陕西岚皋：“无中生有”的能力拼出了县域经济高质量发展的未来

全国1869个县域中，七成以上没有优势矿产、没有港口或口岸，缺少政策的倾斜，区域位置也说不上太好，身处几大都市圈内的县域，还能承接部分重点城市的产业溢出，但更多的县域，并没有这个条件。

那么，它们的发展问题如何解决？很多人觉得，县域经济的发展，必须靠矿产、港口和龙头企业，没有这些，就只能“等、靠、要”。那么，这样的“无资源县”就犯了一个错误，眼睛只盯着别人的优势，却看不见自己脚下的“金矿”。

没有特殊资源、产业相对落后的县域经济，出路就是“无中生有”，把隐性优势变成显性产业，把本土文化变成消费IP，把数字技术变成增收工具。

无资源县的优势就是没有包袱，无需承担传统产业的转型成本，可直接锚定新赛道。

与那些砸巨资建工厂，却产能过剩或者干脆就没多少订单的县相比，无资源县不需要追求“大而全”，只要把“小而美”做到极致，就能在细分市场站稳脚跟。

以陕西岚皋县为例，这个生态红线占比49.38%、工业基础几乎为零的山区县，第三届“村BA”全网曝光量达到了156亿次，带动农产品线上销售额增长31%，2025年1-8月规上工业增加值增长23.8%。

在中国的版图腹地，秦巴山区以其雄奇壮丽的自然风光和重要的生态地位而著称。然而，这片绿水青山也曾是制约区域发展的沉重枷锁。地处大巴深处的岚皋县便是这片广袤山区中一个典型的缩影。

岚皋县总人口17.2万，境内峰峦叠嶂，沟壑纵横，森林覆盖率高达79.6%，是国家南水北调中线工程的重要水源涵养地，也是秦巴山区集中连片特困地区的核心地带。长期以来，岚皋县头顶三顶“帽子”：国家扶贫开发工作重点县、陕西省11个深度贫困县之一、国家主体功能区限制开发区。生态红线面积占县域国土总面积的49.38%，这意味着其发展空间受到极大限制，传统的工业化路径在此几乎行不通。如何在“保护”与“发展”的“两难”困境中突围，如何在生态红线的硬性约束下实现民富县强，成为摆在岚皋面前一道严峻的时代考题。

岚皋县没有重工业，却有94.39%的富硒土壤和传承几代人的篮球基因，当地没有硬造工厂，而是把“村BA”做成超级IP，用“内圈看比赛、中圈搞互动、外圈做展销”的布局，让集装箱商铺新增56家，海底捞、统一集团都主动上门合作开发魔芋产品。

岚皋县不断进行产业构建与升级，大力发展特色农业，巩固魔芋、茶叶、生态渔业、特色种养等“4+X”产业体系，魔芋种植面积达9.4万亩，建成富硒魔芋产业园；茶叶产业打造“岚皋富硒茶”品牌，产品远销海外；生态渔业推广“稻渔共生”“渔光互补”模式，提升产业附加值。

富硒产业融合发展，实施“硒+X”战略，发展富硒矿泉水、富硒食品、富硒康养旅游等，打造“巴山秋池”等品牌，实现从资源到品牌的价值跃迁。

林下经济主要发展林芋、林药、林蜂等六种林下经济模式，实现“不砍树也能致富”，提高林地资源利用效率。

文旅融合发展成为岚皋更大的亮点迅速爆红全国，连续举办“村BA”体旅促商贸活动，打造“村BA看岚皋”品牌，通过赛事带动文旅消费，新增民宿、商业门店，推动农产品线上销售额增长31%，旅游总花费同比增长超20%。

景区建设与提升：南宫山创5A景区取得突破，千层河创4A景区，全胜寨、梦见蓬莱获评3A景区，岚河夜画跻身省级水利风景区，入选全省首批旅居康养试点县。

民生保障与改善，易地搬迁与后续扶持：完成9262户、30044人易地搬迁，实施“新村建园区、城镇建厂区、住地变景区”模式，解决搬迁群众就业和生计问题。发展社区工厂、直播带货、乡村旅游等新业态，创新“5+1”巾帼脱贫机制，帮助2.2万贫困妇女实现脱贫。织密社会保障安全网，发放农村低保、特困供养、残疾人补贴等救助资金2.86亿元，实现“应保尽保、应救尽救”。

基础设施与城乡品质提升：推进康渝高铁、银百高速等重大交通项目，改造G541花里至八仙段等道路，改善县域交通条件。

城市与乡村更新：投入5.2亿元实施城市更新项目，完成污水处理、道路“白改黑”、老旧小区改造等；投入9亿元实施镇村建设项目，建成星级和美庭院，创建省级“千万工程”示范村。

治理创新与开放发展推行“道德银行”“四美民风”等治理模式，开展“巴山夜语话家乡”行动，提升群众参与度和满意度。

营商环境优化：实施“高效办成一件事”改革，实现18项审勘联动高频事项“一件事一天办”，入选全国营商环境典型案例，吸引社会资本和民间投资增长超20%。

这些举措推动岚皋县经济稳增长、民生改善、城乡融合成为秦巴山区县域经济发展的典型样本。岚皋的经济指标全面跃升

增速领跑全市：2025年地区生产总值增长6.7%、固定资产投资增长8.6%、规上工业增加值增长11.6%，三项指标增速均居全市第一；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.6%。“十四五”期间工业总产值突破30亿元，培育“五上”企业73家，三次产业结构优化至19.8:22:58.2，第三产业占比提升14.6个百分点。

文旅产业爆发式增长；“村BA”品牌效应：第三届巴山汉水“村BA”获央视18次深度报道，网络曝光量超156亿次，带动2025年游客量、旅游消费同比增23%和21%，县域酒店入住率达90%。

景区升级突破：南宫山通过国家5A级景区景观质量评审，千层河创成4A级景区，新增3A级景区2个；岚河夜画跻身省级水利风景区，四季镇获评省级非遗示范镇。

特色产业体系成型，富硒产业倍增：2025年魔芋种植面积新增1.67万亩（总规模15.9万亩），产值达9亿元，带动1.2万人增收；岚皋魔芋位列全国蔬菜区域公用品牌第38位，鲟鱼入选全国名特优新产品。

工业集群崛起：岚皋县工业园区晋升省级园区，排名从全省98位跃升至28位；电子元器件、富硒食品两大产业集群吸纳5500人就业，高新技术企业达19家。

城乡品质显著提升，城市更新加速：投入5.2亿元改造26个老旧小区、12条市政道路，建成河街美食街等6条特色街区；创新“城警联动”机制，精细化治理获省级推广。

和美乡村建设：创建省级“千万工程”示范村11个，建成星级和美庭院450户；农村污水治理率持续提高，空气质量优良天数达359天，出境水质稳定Ⅱ类以上。

开放创新活力迸发，营商环境优化：“高效办成一件事”改革覆盖18项高频事项，“模拟审批+项目管家”模式全省推广；全年新增经营主体1520户，兑现惠企资金1640万元。

区域协作深化：借力G69高速通车契机，主动融入陕渝合作圈，赴长三角、大湾区招商，特产远销德、英及东南亚，开放度显著提升。

民生福祉持续改善，就业保障有力：开发岗位3015个，零就业家庭动态清零；发放创业贷款4670万元，技能培训4500人次。

公共服务升级：岚皋县医院介入导管室等投用，骨科、妇产科跻身市级重点专科；建成社区居家养老“一中心四站点”，发放育儿补贴943万元，帮扶“三类儿童”3119名。

下一步，岚皋县将全力打造生态旅游、富硒产品、制造业转移三大百亿级产业集群，建设陕渝协同发展门户区。2026年开局聚焦扩投资、兴产业、护生态等六方面，确保经济质的有效提升。（文 卢剑利）（中国发展网）