全国政协委员康耀红：以法治护航老年体育高质量发展 让晚年生活老有所乐

老年体育运动是健康老龄化的核心抓手，是积极应对人口老龄化的基础性工程，兼具国家战略、民生福祉与文化传承三重价值，对国家长治久安、家庭幸福和睦具有不可替代的重要意义。

全国政协常委，海南省人大常委会原副主任、海南省老年体协主席康耀红（照片由委员独家提供）

从应对人口老龄化国家战略来看，我国老年人口规模大、增速快、高龄化趋势明显，养老与健康保障压力持续加大。老年体育是最经济、最可持续的健康促进手段，能够有效增强老年人体质、预防慢性病、延缓失能失智、延长健康预期寿命，显著降低家庭照护压力与社会医疗保障负担，是从源头提升老龄治理效能、支撑养老事业可持续发展的关键举措。同时，老年人通过健身活动走出家门、融入社会，能够有效减少孤独感、提升幸福感，实现“老有所健、老有所乐、老有所为”，为积极应对人口老龄化提供坚实的健康基础与社会基础。

从家庭和谐与孝道文化传承来看，老年体育是连接代际情感、弘扬传统美德的重要纽带。运动健身让老年人保持健康体魄与良好心态，减少子女后顾之忧，让孝亲敬老从“被动照料”转向“主动健康、体面生活”的更高层次。家庭共同健身、社区集体活动，能够增进陪伴沟通、融洽亲情邻里，让尊老、敬老、爱老、助老内化于心、外化于行，使传统孝道文化在新时代焕发新生，以家庭“小和谐”筑牢社会“大和谐”。

当前，我国老年体育事业稳步发展，老年体育协会在组织健身、开展活动、服务群众等方面发挥着重要作用，但与老龄化新形势、新需求相比，仍面临诸多突出困难和问题：一是法治保障缺位，政策刚性不足。老年体育主要依靠部门文件和地方规范推进，缺乏国家层面专项法规，经费、场地、队伍、安全等关键事项缺乏刚性约束，工作稳定性、持续性不强。二是组织体系薄弱，基层覆盖不足。部分地区老体协机构虚化、人员兼职化，乡镇（街道）、村（社区）组织断层明显，农村和偏远地区服务触达能力弱，难以有效联系和服务广大老年人。三是经费保障短缺，可持续性差。多数地方未将老年体育经费纳入财政预算，体彩公益金支持比例偏低、渠道不稳，社会筹资能力弱，基层普遍存在“无钱办事、无钱办活动”的困境。四是场地设施滞后，适老化水平低。公共体育场馆向老年人免费低收费开放不到位，社区健身设施缺乏适老化改造与安全配套，场地不足、布局不合理、安全隐患等问题突出。五是专业服务不足，治理协同不够。老年社会体育指导员数量不足、专业能力不强，科学健身、运动康复、应急救护等供给短缺；体育、民政、卫健、住建等部门协同不畅，老体协与养老、文化、卫健等平台融合不深，服务碎片化、活动同质化现象明显。

为了把积极老龄观、健康老龄化落到实处，筑牢老年健康、家庭幸福与社会和谐的法治基础，建议尽快制定《国家促进老年体育运动发展条例》，以立法固根本、稳预期、利长远。通过明确战略定位、健全组织体系、强化经费场地保障、完善服务供给、优化治理机制、推动文化传承，系统性解决当前老年体育发展的突出短板，支持老年体育协会更好发挥作用。

制定本条例，是贯彻积极应对人口老龄化国家战略、推进健康中国建设的具体行动，是弘扬孝亲敬老美德、促进家庭与社会和谐的关键举措，更是顺应亿万老年人对美好生活向往的民生工程。恳请国家层面加快立法进程，以法治护航老年体育高质量发展，让广大老年人享有更健康、更快乐、更有尊严的晚年生活，为推进中国式现代化提供坚实民生支撑。（中国发展网）