数据驱动创新 改革释放动能 陕西自贸试验区打造智慧海关“陕西样本”

走进西安咸阳机场T5航站楼国际到达通道，秩序井然的通关场令人耳目一新，旅客走下廊桥，人脸识别系统实时完成身份与行李绑定，将海关监管环节嵌入机场的整体流程。“从下飞机到完成全部海关手续，整个过程仅需30分钟左右，基本实现通关顺畅无阻。”西安咸阳机场海关工作人员介绍，“很多首次来西安的游客反馈，这样的通关效率给他们留下了深刻而美好的第一印象。”这份从容与高效，正是陕西自贸试验区空港新城功能区与西安咸阳机场海关协同推进智慧海关建设的生动缩影。

T5航站楼国际、港澳台出发区域

在全球贸易格局深刻变革、我国高水平开放持续推进的背景下，自贸试验区已经成为制度创新的“试验田”。陕西自贸试验区空港新城功能区与西安咸阳机场海关紧密协作、相互促进，近年来共同开展海关监管制度创新，推出“关航智联数字化平台”“出境旅客行李一次过检”“入境旅客行李先期机检系统”三大举措，通过数据联通、流程整合、协同共治，破解传统通关痛点，既践行了“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”的智慧海关建设目标，也为陕西自贸试验区打造内陆改革开放新高地注入强劲动能。

　从“信息孤岛”到“数据互联” 构建全链条智能闭环

传统通关模式下，海关、航司、机场等系统间并不直连交互，形成诸多“数据孤岛”。陕西自贸试验区空港新城功能区与西安咸阳机场海关以数据联通为共同突破口，协同构建覆盖“入境—中转—出境”全流程的智慧监管闭环。

入境环节旅客手提行李检测

“通过行李预检模式对旅客进行风险分级。”工作人员介绍，“真正实现了无事不扰、无处不在的监管理念。”出境环节同样高效，“出境一次过检”模式实现了海关同机场安检对旅客及行李物品的联合查验，旅客仅需一次提交行李便可同步完成海关和安检两个环节的检查，整体通关时间大幅缩短40%。“我们聚焦于在监管工作无遗漏的同时，尽可能提升旅客的通关效率和通关体验感。”工作人员补充道。

助力旅客通关“加速度”的背后，少不了“关航智联数字化平台”的技术支撑，该平台通过打通航司与海关数据通道，实现航班信息的实时共享以及进出境航空器单证无纸化，航司申报效率提升50%以上。数据联通也成为贯穿三项改革的核心引擎，推动智慧监管从“单点突破”迈向“全链智能”。

　从“系统割据”到“协同治理” 创新机制凝聚合力

推动海关与外部主体数据共享，是改革落地的主要难点。面对系统异构、标准不一、职责交叉等挑战，西安咸阳机场海关以机制创新破解协同壁垒。

工作人员正在后台实时监测旅客行李是否异常

海关与东航等航司共建统一数据接口，实现“航司——海关数据直联直传”；与机场、电子口岸等部门建立联席会议与项目组机制，明确数据权限、安全规范与责任清单。在T5航站楼出境通道，海关与安检部门创新实施“一机双屏”联合查验，共享作业现场与信息系统。

这些机制创新不仅解决了技术适配难题，更构建起“海关主导、多方协同”的口岸治理新范式，为口岸数字化转型提供了可复制、可推广的“陕西经验”。

　从“便利通关”到“精准监管” 智慧赋能实现双重跃升

随着智慧旅检项目的全面落地，旅客通关感受显著改善的同时，海关对违禁品的监管也更加精准。2025年7月，通过风险预警系统，西安咸阳机场海关成功查获一起入境旅客涉毒案件，这也成为智慧监管实战能力的生动例证。另外，在中转区域，随着智能化监管设备及系统的应用，不断提升海关监管精准度，确保行李异常时的快速响应与协同处置。

海关查验台

通过数据共享打通业务链条，借助机制创新破除部门壁垒，依托技术赋能实现了通关体验与监管能力的“双提升”。为提升监管效能，空港新城功能区与西安咸阳机场海关在智慧海关建设中协同发力；作为陕西自贸试验区的核心功能片区，空港新城功能区始终以制度创新为核心，不断创新城市发展方式，立足临空经济建设，扛牢国家级临空经济示范区的使命，加快打造临空经济千亿产业集群，以“空中丝绸之路新起点”建设助力陕西打造内陆改革开放新高地。

随着改革举措持续优化与推广，空港新城功能区将同西安咸阳机场海关持续深化改革创新，完善智慧监管体系、拓展开放通道、优化服务流程，构建更高效、更安全、更智能的口岸监管生态，让开放活力持续迸发，为共建“一带一路”高质量发展与我国高水平对外开放注入源源不断的陕西动能。（中国发展网）